Вернуться к обычному виду

Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию

18.05.2011
Социальные вопросы

Пальчиков И.З. – глава администрации Советского муниципального района

Нет ничего дороже жизни и здоровья человека. И поэтому главной задачей работодателей является реализация мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда на рабочих местах. Благодаря слаженным совместным действиям районной администрации, межведомственной комиссии по охране труда, контрольно-надзорных органов, профсоюзного актива в организациях нашего района смогли добиться положительных результатов работы в области охраны труда. В 2010 году финансирование мероприятий по охране труда увеличилось до 22 млн.рублей. Более активно организации стали привлекать средства Фонда социального страхования на предупредительные меры по снижению производственного травматизма. Увеличилось число руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда. Реализация всего комплекса мер по улучшению условий труда на рабочих местах позволило существенно снизить уровень производственного травматизма. Вместе с тем, работа по охране труда требует усиления внимания как со стороны руководителей, так и специалистов различного уровня в самих организациях, где должна быть выстроена четкая система управления охраной труда и все ее звенья смогли эффективного работать.

Система управления охраной труда:путь к непрерывному совершенствованию

Начальник Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района Е.Ф.Харченко

В нашем районе уже стало доброй традицией проводить районный «День охраны труда», приурочивая его к Всемирному дню охраны труда. В нынешнем году Международная организация труда обозначила девиз Всемирного дня охраны труда как «Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию».

По оценкам Международной организации труда от травм и профзаболеваний, полученных на производстве в мире ежегодно умирает 2,3 миллиона человек.

За 2010 год в Ставропольском крае в результате несчастных случаев происшедших на производстве было травмировано 145 человек, в том числе погибло - 49 человек. Получили профессиональные заболевания 28 человек.

В организациях нашего района произошло 15 несчастных случаев, в том числе один несчастный случай с тяжелым исходом и один - со смертельным исходом.

Эта печальная статистика свидетельствует о том, что еще не все работодатели практически обеспечивают реализацию конституционных прав человека на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

5 апреля 2011 год на совещании по вопросам улучшения условий труда Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев еще раз подчеркнул, что улучшение условий труда рабочих - одна из важнейших составляющих модернизации нашей экономики в целом.

Достижение устойчивой положительной динамики в этом вопросе возможно лишь при системном подходе к организации работы.

В нашем районе создана и действует система управления охраной труда, в составе которой администрация Советского муниципального района, Управление труда и социальной защиты населения, контрольно-надзорные органы, районный Совет специалистов по охране труда организаций Советского района, организации и профсоюзы.

Координирующую роль в этой системе играет районная межведомственная комиссия по охране труда, которая является проводником единой государственной политики в области охраны труда, определяемой Правительством Ставропольского края и Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Вместе с тем, основным звеном в системе управления охраной труда являются организации, где действуют свои адаптированные системы управления охраной труда.

На сегодняшний день в организациях и учреждениях нашего района сформированы и действуют трехуровневые системы управления охраной труда, где на первом уровне управление охраной труда осуществляет Работодатель, определяющий ее политику; на втором уровне - специалист по охране труда, контролирующий соблюдение требований безопасности труда; на третьем уровне – совместный комитет (комиссия) по охране труда, реализующий сотрудничество работодателя и работников организации по улучшению условий и охраны труда.

Данные системы эффективно работают в большинстве крупных и средних организациях нашего района. Также не стоит на месте и совершенствуется система управления охраной труда в бюджетных учреждениях.

В этих организациях и учреждениях система управления охраной труда направлена на организацию работы по обеспечению безопасности, снижение травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшение условий труда.

Как было отмечено, центральное место в работе по охране труда отводится руководителю, который должен четко осознавать главную цель системы управления охраной труда и обеспечить безопасные условия труда работников посредством обучения, постоянного контроля состояния условий труда на рабочих местах, проведения аттестации рабочих мест, применения сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты и др..

С положительной стороны хочется отметить руководителей, которые создали эффективно действующие системы охраной труда в своих организациях. Это генеральный директор ОАО «ВЭЛАН» Афанасьев Алексей Александрович, директор ОАО «Цигель» Ландырев Дмитрий Александрович, заместитель генерального директора – директор филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросеть» г.Зеленокумск Смышляева Ольга Александровна, директор МУП «Зеленокумский водоканал» Гайворонский Александр Константинович, председатель СПК колхоза им.Кирова Воронков Сергей Николаевич, председатель СПК племрепродуктор «Кумской» Андреева Надежда Ивановна, генеральный директор ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод» Прокопов Александр Николаевич, директор Советского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» Кривцов Николай Васильевич, исполнительный директор ОАО «Зеленокумскрайгаз» Прыгунков Владимир Яковлевич, директор ГУСО «Советский комплексный центр социального обслуживания населения» Орлова Галина Захаровна, заведующая МДОУ Детский сад «Светлячок» Ардинцева Светлана Васильевна, заведующая МДОУ Детский сад «Вишенка» Бородаева Анна Васильевна.

Стержнем работы по охране труда действующее законодательство определяет специалиста по охране труда, который организует и координирует работу по охране и улучшению условий труда в организации, информирует и консультирует работников, контролирует соблюдение ими требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда.

В организациях нашего района работает 43 специалиста по охране труда. Однако остается нерешенной проблема по введению должности специалиста по охране труда в ряде бюджетных учреждений.

Надо сказать, что в организации, где имеется специалист по охране труда или определены лица, ответственные за работу в данном направлении, и прошедшие соответствующую подготовку, деятельность системы управления охраной труда ведется целенаправленно и эффективно.

Хочется отметить и выразить слова благодарности специалистам по охране труда, проводящим активную работу по организации охраны труда: Асташовой Людмиле Ивановне (ОАО «Цигель»), Бабченко Людмиле Григорьевне (СПК колхоз им.Кирова), Булгаковой Марине Васильевне (ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод»), Богдановой Ирине Николаевне (Советский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго»), Герман Светлане Петровне (ОАО «Зеленокумский элеватор»), Губанову Сергею Николаевичу (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Зеленокумска»), Зимоглядовой Валентине Степановне (МУК «Зеленокумское городское социально-культурное объединение»), Кривоберцу Станиславу Михайловичу (МУП «Зеленокумский водоканал»), Панфиловой Ольге Николаевне (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г.Зеленокумска»), Разумной Виктории Викторовне (ОАО «ВЭЛАН»), Романову Роману Викторовичу (филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросеть» г.Зеленокумск).

В нашем районе создан и действует районный Совет специалистов по охране труда организаций Советского района, в состав которого входят специалисты, имеющие большой опыт организаторской работы в области охраны труда и добившихся в своих организациях безаварийной работы. Члены Совета принимают активное участие в районных семинарах, совещаниях, на которых они пропагандируют наиболее эффективные приемы и методы работы.

Обмен опытом эффективного управления охраной труда осуществляется и в рамках районных «Дней охраны труда», которые проводятся на базе организаций, имеющих положительные наработки в этой области. Такие районные «Дни охраны труда» с участием членов районного Совета специалистов по охране труда, представителей организаций и учреждений района были проведены в 2002 году на базе ОАО «ВЭЛАН», в 2007 году – ОАО «Цигель», в 2010 году – филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросеть» г.Зеленокумск. В ноябре 2011 года районный «День охраны труда» планируется провести на базе МОУ «СОШ №2 г.Зеленокумска» и МДОУ «Детский сад «Светлячок».

Мы также отмечаем, что система управления охраной труда организации не может обходиться без эффективного социального диалога. Работники и их представили должны иметь возможность полноценного участия в управлении охраной труда на предприятии в рамках совместных комитетов по охране труда. В организациях района осуществляют свою деятельность 133 комитета (комиссии) по охране труда.

Надо отметить, что еще не во всех организациях работа комитетов (комиссий) осуществляется на должном уровне. Поэтому одной из первоочередных задач, требующих решения, является активизация деятельности данных структур.

Ведущая роль в регулировании вопросов охраны труда отведена коллективным договорам, которые заключены на сегодняшний день в 161 организации. Повышение значимости коллективных договоров в регулировании социально-трудовых отношений способствовало улучшению их качества и снижению уровня выявляемых нарушений трудового законодательства.

Следует отметить, что практически каждый из них содержит обязательства по вопросам улучшения условий и охраны труда, в них конкретизированы льготы и компенсации за условия труда. Четкая регламентация обязательств в данных локальных актах позволяет обоснованно и эффективно выполнять поставленные задачи в области охраны труда.

Мы все прекрасно понимаем, что сформированная система управления охраной труда совершенна лишь тогда, когда в ее реализации принимают участие профессионально подготовленные специалисты.

С целью совершенствования системы управления охраной труда обучение по охране труда должно осуществляться на непрерывной осно­ве на всех уровнях управления – от руководства высшего звена до рабочих.

Только за последние три года 242 работодателя и 499 специалистов организаций прошли обучение по охране труда в специализированных учебных центрах.

Но, к сожалению, еще не все работодатели и специалисты прошли необходимое обучение по охране труда в соответствующих учебных центрах и в установленные законодательством сроки. Это в первую очередь касается индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников и руководителей организаций «малого бизнеса». Поэтому основной задачей является 100% охват обучением руководителей и специалистов всех звеньев системы управления по охране труда.

Что касается обучения по охране труда рабочих внутри организаций, то следует сказать, что ситуация меняется в лучшую сторону. Обучение проводится систематически, создаются новые учебные кабинеты, которые оснащаются необходимым оборудованием и наглядными учебными материалами. По примеру наших ведущих организаций были созданы кабинеты по охране труда в СПК колхозе «Победа», ОАО «Зеленокумский элеватор», МУЗ «Советская ЦРБ», СПК колхозе «Правокумский».

Важным элементом в системе управления охраной труда являются профессионально и грамотно оформленные документы.

Значимость данного вопроса была подчеркнута на краевом совещании, состоявшемся в рамках 9-ой специализированной выставки «Спецовка-2011». Заместитель министра труда и социальной защиты населения В.С.Шевцов в своем докладе «Системный подход к организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний – основа реализации прав работников на здоровый и безопасный труд» отметил, что у 50% работодателей края, из числа проверенных, отсутствует комплексный подход к решению задач охраны труда. На некоторых предприятиях не разработаны или не в полном объёме определены функциональные обязанности по охране труда должностных лиц, допускается назначение ответственными за соблюдение требований охраны труда лиц, не прошедших обучение по охране труда в объёме должностных обязанностей, иногда даже нет приказов о назначении ответственных за охрану труда в подразделениях или приказы эти устарели.

Аналогичные факты нарушений имеют место и в организациях нашего района. В таких условиях внедрение новых прогрессивных методов работы по охране труда для многих работодателей выглядит весьма проблематично.

Это направление работы не требует денежных затрат, поэтому документы должны разрабатываться, вестись и поддерживаться в актуальном состоянии, и быть доступными для всех работников организации.

Мероприятия, обозначенные в документах (планах, программах, и др.) должны выполняться, их выполнение должно подвергаться постоянному учету, анализу, оценке и контролю. И на основе данных постоянно проводимого мониторинга за состоянием работы по охране труда, система управления охраной труда должна совершенствоваться, избирая при этом новые формы работы, отвечающие требованиям и условиям труда конкретной организации.

Считаем, что построение системной работы по охране труда в реализации всего комплекса обозначенных сегодня мероприятий приведет к последовательному улучшению условий и охраны труда на каждом рабочем месте. И это станет залогом постоянного совершенствования системы управления охраной труда с учетом таких принципов, как прогнозирование, учет, оценка и контроль.

Беденко Г.Г.- председатель координационного Совета организаций профсоюзов в Советском муниципальном районе

Всемирный день охраны труда призван привлечь внимание руководителей, профсоюзный актив, специалистов по охране труда к проблемам в сфере охраны труда. Приятно, что в проведении праздника приняли участие практически все предприятия и организации района.

Вопросы охраны труда, защиты трудовых прав работников, реализации их прав на здоровый и безопасный труд были и остаются главными направлениями в работе профсоюзов. Проблемы охраны труда напрямую связанны с проблемой цены труда.

Решать эти и другие проблемы можно и нужно в рамках социального партнерства. Для профсоюзов наиболее действенным инструментом защиты прав трудящихся были и остаются переговоры с работодателями на разных уровнях.

В январе 2011 года прошел съезд ФНПР, где была названа основная причина гигантского уровня социального расслоения в России: источник богатства одних - экономия на фондах оплаты других. Тактическими инструментами решения этой стратегической задачи для профсоюзов председатель ФНПР назвал борьбу за повышение минимального размера оплаты труда соответственно росту прожиточного минимума - индексацию заработной платы работникам - утверждению базовых окладов работникам бюджетных учреждений - пересмотр потребительской корзины. И важным заделом в их выполнении уже стало с таким трудом заключенное перед самым Новым годом Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы. В данном Соглашении вопросы обеспечения безопасности рабочих мест рассматриваются в качестве приоритетных целей в неразрывной связи с решением задач по улучшению условий и охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

Участники Генерального соглашения считают необходимым обеспечить реализацию программы действий по улучшению условий и охраны труда, направленных на снижение смертности от производственного травматизма и предотвращение возникновения профессиональных заболеваний, в том числе совершенствование комплексной подготовки персонала по охране труда с использованием современных технологий.

Осуществление этих мероприятий будет способствовать улучшению условий и охраны труда, а также дальнейшему развитию системы социального партнерства и повышению его эффективности в реализации государственной политики в области охраны труда.

Особое внимание необходимо уделить деятельности уполномоченных по охране труда. Проверки показывают, что положение дел в сфере охраны труда пока не везде совершенно. Коэффициент выявленных нарушений увеличился с 0,9 до 1,4, что свидетельствует о росте компетентности уполномоченных.

Актуальный блок проблем - недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, непредоставление гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условий труда. В вопросах охраны труда не должно быть принципа остаточного финансирования, которое согласно ст.226 Трудового кодекса Российской Федерации должно осуществляться в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции или услуг.

Если говорить о внутрипрофсоюзной работе в сфере охраны труда, то приходится признать факты неоперативного реагирования на нарушении трудового законодательства. На заседаниях профкомов крайне редко рассматриваются вопросы охраны труда, отсутствуют отчеты уполномоченных о проделанной работе. Добиться улучшения условий труда можно совместными усилиями, а так как мы это понимаем, значит у нас все получится.

Чадова С.В. - председатель Советской районной организации профсоюза работников образования

Все понимают, что нет ничего дороже человеческой жизни и здоровья. И вопросы охраны труда находятся в центре внимания практически каждой профсоюзной организации.

Сегодня самый важный и сложный вопрос в образовательных учреждениях аттестация рабочих мест. Основная её цель это в первую очередь, защита прав работников на здоровые и безопасные условия труда. Каждый работник должен знать, какие вредные и опасные производственные факторы влияют на его здоровье на конкретном рабочем месте, к каким последствиям они могут привести. Аттестация рабочих мест, если проводить её неформально,- процесс длительный, сложный и требует значительных финансовых затрат. Поэтому в условиях бюджетного финансирования учреждений образования нужно действовать поэтапно. Сначала провести аттестацию в подразделениях с повышенной степенью опасности и вредности, например, в кабинетах химии, физики, информатики, производственных мастерских, а затем во всех остальных.

В большинстве образовательных учреждений вопросами охраны труда занимаются работники, как правило, не имеющие специальной подготовки, для которых эта деятельность лишь один из пунктов в длинном списке функциональных обязанностей. К сожалению, у образовательных учреждений по прежнему нет возможности ввести в штат квалифицированных специалистов по охране труда. Такое положение не может нe тревожить. Реальной возможностью защитить интересы и права работников в таких условиях является чётко спланированный и хорошо организованный профсоюзный контроль за соблюдением правил и норм охраны труда. Сегодня во всех образовательных учреждениях избраны уполномоченные, созданы комиссии но охране труда. Но, несмотря на положительную динамику, следует отметить, что эффективность их работы всё ещё остаётся низкой. Даже среди самих руководителей образовательных учреждений, профсоюзного актива, председателей местных организаций отсутствует системный подход, общее понимание алгоритма деятельности по мероприятиям охраны труда. Так, при проведении проверок по внедрению новой системы оплаты труда, были обнаружены факты необоснованного снятия доплат за вредные и опасные условия труда, снижение процентных надбавок за работу во вредных условиях, без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Все эти факты подлежат самому скрупулезному разбирательству, с целью недопущения нарушения законодательства о труде.

Но там, где первичные организации профсоюза и администрация принципиально подходят к подбору кандидатур, уполномоченные работают не один год, приобретая опыт и заслуживая авторитет и у руководителя, и у коллектива. Здесь работа по охране труда выстроена в единую систему и оказывает положительное влияние на деятельность учреждения.

Дорогие коллеги! Уважаемые гости! Поздравляю всех с праздником! Уверена, что наши совместные усилия по охране труда дадут свои результаты.

Бронников Ю.А. – консультант отдела охраны труда Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края

По решению Международной организации труда восьмой год подряд 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда. Международная организация труда (МОТ) объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности на рабочем месте. С 1996 года Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП) отмечает Международный день памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе.

Идея проведения Всемирного дня охраны труда берет начало от Дня памяти погибших работников, впервые проведенного американскими и канадскими трудящимися в 1989 году в память о работниках, погибших и пострадавших на работе (День памяти проводится ежегодно 28 апреля). Международная конфедерация свободных профсоюзов и другие всемирные федерации профсоюзов сделали этот день всемирным мероприятием, расширив его границы для привлечения внимания к рациональным условиям труда и организации рабочих мест. Сегодня более чем в ста странах проводятся мероприятия, направленные на привлечение внимания общественности к нерешенным проблемам охраны труда.

По оценкам МОТ, каждый день в мире в среднем около 5000 человек умирают в результате несчастных случаев и заболеваемости на производстве, суммарно достигая за год от 2 до 2,3 миллиона случаев производственно обусловленной смертности. Из этого числа около 350 тысяч случаев составляют несчастные случаи со смертельным исходом и около 1,7-2 миллиона смертей, вызванных связанными с работой заболеваниями.

Кроме того, ежегодно работники страдают приблизительно от 270 миллионов несчастных случаев на производстве, которые ведут к отсутствию на рабочем месте в течение более 3 дней, и около 160 миллионов случаев болезней без смертельного исхода.

Решение объявить 28 апреля Всемирным днем охраны труда – это еще один шаг широкой пропаганды безопасного труда во имя сокращения связанной с производством заболеваемости, уменьшения травматизма и несчастных случаев со смертельным исходом, достижения социального благополучия. В России мероприятия в связи с Всемирным днем охраны труда проводятся с 2003 года, как в Москве, так и в ряде субъектов федерации. Не исключение и Ставропольский край. Реализация организациями края экономических, технических и организационных мероприятий профилактического характера, с использованием, как собственных финансовых средств, так и средств Фонда социального страхования Российской Федерации, позволила более 5 тысячам крупных и средних предприятий края работать без аварий и случаев производственного травматизма.

Общий уровень производственного травматизма в крае за 2010 год в сравнении с 2009 годом снизился на 11 %. Тенденция снижения общего уровня травматизма сохранилась и в 1 квартале 2011года. Так, по оперативным данным ГИТ в СК за 1 квартал текущего года зарегистрировано 105 несчастных случаев против 162 за аналогичный период 2010 года.

К сожалению, о снижении тяжёлого и смертельного травматизма говорить не приходится. Количество погибших и получивших тяжёлые увечья за 1 квартал не уменьшилось и составило 26 человек, в том числе 10 - со смертельным исходом.

В целях комплексного решения проблемы, связанной с сокращением численности населения России, Указом Президента утверждена Концепция демографической политики Российской федерации на период до 2025 года. Она предполагает реализацию комплекса мер, направленных на снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактику и своевременное выявление профессиональных заболеваний.

Решение данной задачи потребует серьёзного совершенствования действующей системы государственного управления охраной труда, заключающегося в переводе её от реагирования на последствия несчастных случаев и профессиональных заболеваний - "post factum", к управлению профессиональными рисками повреждения здоровья работников. В связи с этим предстоит:

внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, в части определения понятия «профессиональный риск» (ст. 209), установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками (ст. 212);

установления порядка организации работы по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний;

внесение изменений в федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний, предусматривающих установление страховых тарифов для страхователей в зависимости от уровня оцененных у них профессиональных рисков (в настоящее время эти тарифы страхователям устанавливаются укрупнено, в зависимости от вида их деятельности);

внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части регламентирования и усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения требований охраны труда.

С учётом вышеизложенного всем работодателям в ближайшей перспективе предстоит перейти к использованию модели управления охраной труда, основанной на оценке и управлении профессиональными рисками.

Пока мы не можем говорить о массовом переходе работодателей края, да и России в целом, к применению таких систем, но рассматриваем их как наиболее эффективный способ организации работы по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В настоящее время в основном их используют организации, учредителями которых являются иностранные компании, а в западных странах управление профрисками - это требование законодательства. На территории Ставропольского края, к примеру, интересы компании «Сен–Гобен» представляет ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло» Минераловодского района, компании «Кока-Кола» - филиал ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» Андроповского района, компании «Хайнц» - ЗАО «Хайнц–Георгиевск» города Георгиевска. В последнее время стали применять такие системы и крупные отечественные компании, которые со своей продукцией вышли на мировой рынок. К ним относятся ряд дочерних предприятий ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» и другие.

В течение 3 лет в соответствие с распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 августа 2009 г. №276-рп министерством проводится целенаправленная работа по изучению и распространению передового отечественного и зарубежного опыта управления охраной труда. Подготовлены и направлены в адрес работодателей бюллетени об опыте работы по внедрению современных систем оценки и управления профессиональными рисками в ОАО «Невинномысский Азот» города Невинномысска, ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло» Минераловодского района, ООО «РН – Ставропольнефтегаз» Нефтекумского района.

В марте этого года министерство, совместно с ГОУ «Ставропольский региональный ресурсный центр» провели 3-х дневный обучающий семинар по этой теме на базе ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло». На наш взгляд цель, ради которой проводился семинар, нами достигнута, так как его участники смогли в теории и на практике ознакомитьсяс основными принципами организации работы по оценке и управлению профессиональными рисками, наработанным опытом в этой области предприятий, а также за круглым столом обменяться мнениями и получить ответы на интересующие вопросы. Материалы проведения данного семинара желающие могут получить в УТ и СЗН.

С учётом практического опыта внедрения систем управления профессиональными рисками нашими предприятиями, следует отметить один важный момент или фактор, без которого ни одна такая система работать не будет или будет не эффективной. На самом деле, таким фактором является участие в процессе оценки и управления рисками самих работников. Максимальный эффект достигается если опасности и угрозы при выполнении работ выявляет персонал, выполняющий соответствующие работы, а руководители, инженерно-технический персонал оценивают связанные с опасностями риски и обеспечивают разработку и внедрение мер по устранению или снижению этих рисков. Также ключевым моментом является обеспечение обратной связи по результатам проведенной работы. В обязательном порядке работники должны быть проинформированы о том, как поступившая от них информация об опасностях была обработана и приняты необходимые меры управления. В части вовлечения в процесс управления охраной труда трудового коллектива заслуживает внимания и необходимо распространять опыт работы тех предприятий, где на высоком уровне организована деятельность по контролю за обеспечением безопасных условий труда со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Необходимо также использовать опыт работы организаций, внедривших у себя системы ступенчатого административно – производственного контроля за соблюдением требований охраны труда, так как эта процедура наиболее приближена к процедуре оценки и управления рисками.

Другим немаловажным фактором является проведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда. Её мы рассматриваем как наилучшую основу для начала работы по оценке рисков. Это объясняется тем, что задачей аттестации является объективная оценка фактических уровней различных производственных факторов на рабочих местах и сравнение их с предельно допустимыми уровнями и концентрациями, а управление профрисками, в продолжение аттестации, предполагает прогнозирование и рассмотрение ситуаций, при которых эти факторы возникают, тяжести ущерба от их влияния, а также реализацию мер по снижению или устранению риска от этих угроз.

Ещё одним из важных и основополагающих моментов, без которых внедрение и функционирование каких либо систем управления охраной труда, оценки и управления профессиональными рисками невозможно, является подготовленность к этой работе всего задействованного персонала. Стоит задача перестроить психологию работников и их руководителей, чтобы в работе по профилактике травматизма и профзаболеваний уйти от принципов поиска виноватых, к поиску истинных причин и от поиска нарушений к идентификации опасностей и рисков. По опыту работы названных ранее компаний обучение персонала по вопросам внедрения новых систем проводилось заранее, а разного рода тренинги и стажировки продолжаются и носят регулярный характер. В связи с этим у работодателей, планирующих внедрение передовых современных систем управления охраной труда, как основа, должна быть создана эффективная система обучения по охране труда.

Как показывает практика, уровень организации работы по охране труда на любом предприятии, в первую очередь зависит от отношения к этому делу работодателя, подготовленности его в вопросах безопасности труда. Воля и желание первого руководителя на деле, а не только на словах, управлять охраной труда, является гарантом положительного результата.

В целях решения перспективной задачи перевода работодателей края на новые системы управления охраной труда, основанные на управлении профессиональными рисками и обеспечения государственного регулирования этого процесса министерство в текущем году планирует:

- внести на рассмотрение Правительства Ставропольского края проект плана мероприятий по повышению эффективности управления охраной труда в организациях края на основе внедрения систем управления профессиональными рисками;

- организовать проведение кустовых обучающих семинаров для преподавателей учебных центров по охране труда края, членов комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организовать проведение общих и отраслевых практических семинаров для руководителей и специалистов служб охраны труда на базе передовых организаций с привлечением компетентных специалистов;

- провести очередной краевой смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди работодателей края, с обязательными включением критериев оценки, учитывающими внедрение новой модели управления профессиональными рисками и её элементов.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края рекомендует работодателям:

- усовершенствовать действующие системы управления охраной труда с учётом ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», используя наработанный опыт управления охраной труда передовых организаций края;

- обеспечить обязательное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей оценкой и внедрением мер по управлению профрисками;

- обеспечить максимальное вовлечение трудовых коллективов в процесс управления охраной труда, участие в процедурах оценки и управления профрисками, в том числе через организацию деятельности их представителей – уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

- максимально использовать уже наработанный опыт управления охраной труда передовых организаций края.

На районном «Дне охраны труда» Почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за реализацию Федеральных законов и законодательства Ставропольского края по квотированию рабочих мест для инвалидов был награжден директор МУП «Зеленокумский водоканал» А.К.Гайворонский.

Начальник отдела продаж группы компаний «Блок-Пост» Сологубова М.В. проинформировала представителей организаций о реализуемых фирмой средствах индивидуальной защиты.

В соответствии с постановлением администрации Советского муниципального района №264 от 21.04.2011 г. Почетными грамотами администрации Советского муниципального района были награждены победители районного смотра–конкурса на лучшую организацию условий и охраны труда среди организаций, расположенных на территории Советского муниципального района Ставропольского края, по итогам работы в 2010 году:

в номинации лучшая организация сельского хозяйства:

I место - СПК колхоз им. Кирова;

II место - ОАО «Зеленокумский элеватор»;

III место - СПК племрепродуктор «Кумской»;

в номинации лучшая организация промышленности:

I место - ОАО «Цигель»;

II место - ОАО «ВЭЛАН»;

III место - ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод»;

в номинации лучшая организация транс порта, связи, строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

I место - филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г. Зеленокумск – сетевое обособленное подразделение «Электросеть»;

II место - Советский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго»;

III место – ОАО «Зеленокумскрайгаз»;

в номинации лучшая организация здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания и другой непроизводственной сферы:

I место - ГУСО Советского КЦСОН;

II место - МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Светлячок»;

III место – ГУП СК «Центральная аптека №36»

В соответствии с постановлением администрации Советского муниципального района №263 от 21.04.2011 г. Почетными грамотами администрации Советского муниципального района были награждены победители районного смотра–конкурса на лучшую организацию работы кабинета охраны труда среди организаций, расположенных на территории Советского муниципального района Ставропольского края, по итогам работы в 2010 году:

МУЗ «Советская ЦРБ»;

ОАО «Зеленокумский элеватор»;

СПК колхоз «Правокумский».

В соответствии с постановлением администрации Советского муниципального района №262 от 21.04.2011 г. Почетными грамотами администрации Советского муниципального района были награждены победители районного конкурса на лучшую организацию коллективно-договорной работы в 2010 году:

среди организаций производственной сферы

СПК колхоз-агрофирма «Дружба»,

ОАО «ВЭЛАН»,

ОАО «Зеленокумскрайгаз»;

среди организаций непроизводственной сферы:

ГУСО «Советский комплексный центр социального обслуживания населения»,

МУК «Зеленокумское городское социально-культурное объединение»,

ДОУ Детский сад «Вишенка».

Председатель координационного Совета организаций профсоюзов в Советском муниципальном районе Г.Г.Беденко отметила активную работу по охране труда председателей профсоюзных комитетов ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод» Д.В.Сердюковой, ОАО «Молочный завод «Зеленокумский» О.И.Степановой и ГОУ НПО ПУ №39 М.В.Чурбаковой

Председатель Советской районной организации профсоюза работников образования С.В.Чадова вручила грамоты за активную работу с первичными профсоюзными организациями по охране труда председателю профсоюзного комитета МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г.Зеленокумска» О.Н.Панфиловой и уполномоченному по охране труда МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Зеленокумска» С.Н.Губанову

Районный «Дня охраны труда» завершился праздничным концертом


Возврат к списку