Вернуться к обычному виду

О состоянии работы по улучшению условий и охраны труда в Советском районе в 2010 году и задачах на 2011 год

05.03.2011
Социальные вопросы

Проводимый сегодня районный «День охраны труда» имеет целью подведение итогов работы по охране труда за 2010 год и акцентировать внимание руководителей, специалистов по охране труда, представителей трудовых коллективов и профсоюзного актива на решении задач, направленных на сохранение жизни и здоровья работников.

Основным показателем работы организаций района в области охраны труда является уровень производственного травматизма, который в нашем районе из года в год имеет тенденцию к снижению и за последние пять лет он снизился в 3,2 раза. Если в 2006 году произошло 48 несчастных случаев на производстве, то в 2010 году их число сократилось до 15. Соответственно, более 98% организаций района сработали без случаев производственного травматизма.

Несчастные случаи с лёгким исходом произошли в ГУП СК "ЖКХ Советского района", ЗАО "Строймаш", МУП "Зеленокумский водоканал", ООО "Дионис", ООО "Ригонда", ОАО "ВЭЛАН ", ОАО "Зеленокумский пивоваренный завод" (2 несчастных случая), ОАО "Ремсельмаш", СПК "Янтарь", СПК колхоз им. Кирова, СПК колхоз "Русь". Тяжелый несчастный случай произошел в СПК колхозе им.Ленина. Несчастный случай со смертельным исходом произошел в ООО «Транс». Групповой несчастный случай со смертельным исходом в результате ДТП произошел в ОАО «Цигель».

Анализ материалов расследования несчастных случаев на производстве позволил определить их основные причины, главными из которых явились недоработки организационного характера. На их долю приходится 64% от общего числа несчастных случаев. 29% несчастных случаев произошло при ДТП по причине нарушения Правил дорожного движения. 7% несчастных случаев произошло по причине несовершенства технологического процесса.

Случаев производственного травматизма можно было бы избежать, соблюдая требования законодательства о труде и об охране труда, а также при наличии соответствующего внимания к вопросам охраны труда со стороны руководителей, профсоюза и специалистов по охране труда. Ведь именно, специалист по охране тру да играет одну из главных ролей в создании здоровых и безопасных условий труда и организует всю работу в данном направлении, координирует деятельность совместных комитетов (комиссий) по охране труда.

Как показал мониторинг с созданием в организациях района служб охраны труда или введением должности специалиста по охране труда в организациях с численностью работников более 50, по состоянию на 01.01.2011 г. таких организаций в районе 61. Число занятых в них штатных специалистов по охране труда составляет 44.

Продолжает оставаться проблематичной ситуация с введением должности специалиста по охране труда в бюджетных учреждениях: школах и детских садах, где вопрос этот еще не решен.

В 2010 году наряду с изучением деятельности специалистов по охране труда, акцент делался и на вопросе формирования системы управления охраной труда у работодателей.

Одним из звеньев этой системы являются комитеты (комиссии) по охране труда. На сегодняшний день в организациях района действует 133 комитета (комиссии) по охране труда с численностью членов 724 чел. (в 2009 году – 132 комитета с численностью членов 720 чел.). Как показали проведенные изучения, в большинстве организаций района они сформированы, реально действуют и выполняют свои функции.

С положительной стороны надо отметить работу специалистов по охране труда и комитетов (комиссий) по охране труда филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» «Электросеть», ОАО «ВЭЛАН», ОАО «Цигель», СПК колхоз им.Кирова, Советский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго», МУЗ «Советская ЦРБ», МОУ ДОД «Зеленокумская детская музыкальная школа», МОУ «СОШ №3 г.Зеленокумска», МОУ «СОШ №2 г.Зеленокумска», МДОУ «Детский сад «Светлячок».

Как бы ни была хорошо организована система управления охраной труда, но все же залогом безаварийной работы являются грамотные в области охраны труда руководители, специалисты и рабочие организаций, которые получают необходимый уровень знаний по охране труда в соответствующих учебных центрах и на местах.

В 2010 году в учебном центре по обучению и проверке знаний по охране труда при ГОУ НПО ПУ№39 и НОУ «Зеленокумский учебный центр по подготовке кадров» прошли обучение 289 руководителей и специалистов организаций района, в том числе 96 руководителей, 25 специалистов по охране труда, 168 специалистов организаций района. Из общего числа обученных - 59 руководителей и специалистов из бюджетных организаций (школ, детских садов). (В 2009 году прошли обучение 177 руководителей и специалистов организаций района).

В соответствии с требованиями действующего законодательства указанные центры прошли аккредитацию, позволяющую им оказывать услуги по обучению по охране труда.

Управлением труда и социальной защиты населения на основании проведенного мониторинга, был сформирован список из 128 руководителей организаций Советского района, не выполняющих требования статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации в части обучения по охране труда, и направлен в Государственную инспекцию труда. В результате принятых мер реагирования, прошли обучение по охране труда 66 человек, в том числе все руководители, обозначенных в нём бюджетных учреждений.

В 2011 году данная работа будет продолжена и Государственная инспекция труда в Ставропольском крае будет проинформирована о руководителях, не прошедших в установленный срок соответствующего обучения по охране труда.

Напоминаем в связи с этим, руководителям и специалистам, у которых истек или же заканчивается 3-годичный срок действия удостоверения, подтверждающего факт прохождения обучения, необходимо принять меры по своевременному прохождению обучения.

Особого внимания требует вопрос организации обучения и инструктирования по охране труда в самих организациях района. По итогам изучения в организациях было отмечено, что в большинстве из них созданы комиссии по проверке знаний по охране труда, проводится обучение и инструктирование работников. Однако, такая ситуация наблюдалась не везде. Так, в ООО «Зеленокумскдорстрой», ГУ «Нижне-Кумское лесничество», ООО «Колбасный цех «Зеленокумский», ООО «Пищекомбинат «Кумской», ЗАО «Зеленокумский хлебозавод» фактически обучение работников не проводится. Такое положение недопустимо и руководителям необходимо пересмотреть отношение к данному вопросу и организовать проведение обучения на соответствующем уровне.

Необходимо отметить, что качество обучения и инструктирования по охране труда во многом зависит от наличия оборудованного кабинета охраны труда, поэтому Управлением труда и социальной защиты населения также проводится мониторинг наличия кабинетов по охране труда в организациях, их оснащенности и фактической деятельности. Результаты данного мониторинга были проанализированы на заседании районной межведомственной комиссии по охране труда в III квартале 2010 года. В 2010 году к числу организаций, имеющих оборудованные кабинеты по охране труда, добавилось и МУЗ «Советская ЦРБ», где кабинет по охране труда был оснащен плакатами по охране труда с учетом специфики деятельности учреждения, оргтехникой, необходимой для полноценного проведения обучения.

При постепенном улучшении ситуации с кабинетами охраны труда, в тоже время в отдельных организациях, таких как СПК агрофирма «Восточное», ЗАО «Строймаш», ООО «Транс», осуществляющих производственную деятельность, кабинеты по охране труда не оформлены должным образом, что соответственно сказывается на качестве проводимого обучения работников.

Также хотелось бы обратить внимание на необходимость наличия и состояние уголков охраны труда, имеющих своей целью пропаганду безопасных приемов и методов работы. Мы не будем называть организации, где ситуация складывается не лучшим образом. Но при этом призываем пересмотреть содержание информационных материалов, размещаемых на данных стендах, так как зачастую они просто морально устарели либо противоречат нормам действующего законодательства.

Учитывая, что эффективная работа по улучшению условий на рабочих местах возможна только при наличии достоверных сведений о наличии вредных и (или) опасных производственных факторов, в 2010 году данная работа в организациях района была активизирована. Этому также способствовал новый порядок финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма. Ведь одним из условий возврата денежных средств на санаторно-курортное лечение, проведение медицинских осмотров, приобретения СИЗ, было проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В результате 24 организации провели аттестацию рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2011 года аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 33 организациях и аттестовано 2582 рабочих места, на которых работают 4128 чел., из них 1851 женщин, что на 20 организаций больше, чем по состоянию на 01.01.2010 года (ГОУ НПО ПУ №39; ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району СК, ГУП СК «ЖКХ Советского района», ГУП СК «Центральная районная аптека №36», ГУСО «Советский комплексный центр социального обслуживания населения», МУЗ «Советская ЦРБ», МУП «Зеленокумский водоканал», ОАО «ВЭЛАН», ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод», ОАО «Зеленокумский элеватор», ОАО «Зеленокумскрайгаз», ОАО «Кумской элеватор», ОАО «Молочный завод «Зеленокумский», ОАО «Цигель», ООО «Агропромстройкорпорация», ООО «Зеленокумский кирпичный завод №2», ООО «Карьер», ООО «Октан», ООО «Транс», отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния СК по Советскому району, Советский филиал ГУП СК «Кировское МДРСУ», Советский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго», СПК «Янтарь», СПК агрофирма «Восточное», СПК колхоз «Победа», СПК колхоз «Родина», СПК колхоз «Русь», СПК колхоз им.Кирова, СПК колхоз им.Ленина, СПК племрепродуктор «Кумской», ФБУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» «Электросеть» г.Зеленокумск, ООО «Вариант»).

В настоящее время аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в СПК колхозе-агрофирме «Дружба», СПК колхозе «Правокумский».

Учитывая, что вопрос аттестации стоит на особом контроле у контрольно-надзорных органов и районной межведомственной комиссии по охране труда, призываем вас в 2011 году продолжить начатую работу и провести аттестацию на как можно большем числе рабочих мест. Кроме того, результаты аттестации позволяют обоснованно финансировать мероприятия по охране труда.

Необходимо учитывать, что от размеров финансирования мероприятий по охране труда во многом зависят результаты работы по созданию безопасных условий труда. Действующее законодательство обозначило минимальный размер финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, который должен составлять не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В 2010 году объёмы финансирования расходов на охрану труда составили 22 505 тыс.руб., затраты на охрану труда в целом по району на 1 работника составили 2257 руб.. В 2009 году общая сумма финансирования мероприятий по охране труда составила 21 971 тыс.руб., затраты на охрану труда в целом по району на 1 работника составили 2130 руб.. Увеличение составило 2,4%.

Значительные средства на мероприятия по охране труда, из расчета на одного работающего, в 2010 году вложили МУП «Зеленокумский водоканал» - 6710 руб., ОАО «Зеленокумскагропромстрой» - 6517 руб., АКБ «Зеленокумский» (ОАО) – 5887 руб., ООО «Зеленокумский кирпичный завод» - 5640 руб., ОАО «ВЭЛАН» - 5577 руб., ФБУ ИК-7 – 5400 руб..

Выше среднерайонного показателя вложения по охране труда (на одного работающего) в ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод» - 4991 руб., ООО «Октан» - 4281 руб., СПК племрепродуктор «Кумской» - 4231 руб..

Достаточно высокий уровень финансовых вложений позволяет данным организациям решать вопросы по созданию безопасных условий труда, обеспечению бытовых условий, активно заниматься лечебно-профилактическими мероприятиями. Однако есть и другие примеры. Самые низкие показатели по использованию средств на охрану труда наблюдаются в ЗАО «Зеленокумский хлебозавод» - 603 руб., СПК колхоз «Правокумский» - 520 руб., ООО «Зеленокумскдорстрой» - 345 руб.. ЗАО «Строймаш» - 233 руб..

А в таких организациях, как ООО «Транс», ЗАО «Солнечное+», ОАО «Кумской элеватор», ООО «Колбасный цех «Зеленокумский» не выполняются нормы действующего законодательства и на мероприятия по охране труда направляются минимальные денежные средства, в ГУ «Нижне-Кумское лесничество» финансирование не производится вообще.

Помимо собственных денежных средств, организации имеют возможность воспользоваться правом привлечения на мероприятия по охране труда средств из Фонда социального страхования. В 2010 году 31 организация получила разрешение на использование денежных средств из Фонда на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, приобретение путевок для санаторно-курортного лечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, приобретение средств индивидуальной защиты, а также проведение периодических медицинских осмотров. Сумма возвращенных средств составила 2 671,7 тыс.руб. (в 2009 году 13 организаций возвратили денежные средства на сумму 2 127,1 тыс.руб.).

В 2010 году 24 организации использовали 1598,1 тыс.руб. на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

13 организаций использовали 730,4 тыс.руб. на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств.

2 организации использовали 293,3 тыс.руб. на санаторно-курортное лечение работников.

1 организация использовала 49,9 тыс.руб. на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников.

Для сохранения здоровья работающих активизации требует работа по прохождению медицинских осмотров и обеспечению средствами индивидуальной защиты.

По сведениям МУЗ «Советская ЦРБ» в 2010 году для выявления профессионального заболевания и допуска к профессии подлежало медицинскому осмотру – 3995 чел., осмотрено – 3732 чел., что составило 93,4%. В том числе, в промышленности осмотрено 1297 человек, в сельском хозяйстве - 1002 человека в прочих – 1433 человека. Планомерно проходит медицинские осмотры «декретированный» контингент работников образовательных и других бюджетных учреждений района.

Однако, в ГОУ НПО ПУ №39, ОАО «Зеленокумский пивоваренный завод», ООО Пищекомбинат «Кумской» не были разработаны Перечни профессий и работ, работники которых обязаны проходить медицинские осмотры.

В отдельных организациях района имели место случаи не проведения необходимых медицинских осмотров работников (ООО «Зеленокумскдорстрой», ООО «Транс», ООО «Колбасный цех «Зеленокумский», ООО «Еврострой»).

Работодателям, медикам, органам санитарного надзора, следует активизировать работу в данном направлении с целью 100-процентного охвата медосмотрами работников.

Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, который также остается проблематичным. Несмотря на то, что в каждом «Дне охраны труда» принимают участие фирмы, реализующие сертифицированные средства индивидуальной защиты, организуются централизованные доставки специалистов организаций на специализированную выставку профессиональной, специальной и корпоративной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работающих «Спецовка», проводимую в ГУП «Выставочный центр «Прогресс» в городе Ставрополе, организациями района для приобретения СИЗ ежегодно выделяются значительные денежные средства, не все работники организаций района обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В 2010 году сумма денежных средств, выделенных организациями на приобретение СИЗ составила 6162,2 тыс.руб.. При этом всего лишь 95,7% работников были обеспечены СИЗ, что ниже уровня прошлого года на 0,9%.

То есть из 7092 работников, которые должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты, фактически обеспечены - 6786 работников. В организациях торговли и строительства все 100% работников обеспечены средствами индивидуальной защиты, в промышленности - 99,8%, в сельском хозяйстве – 91,9%, в ЖКХ – 96,7 %.

Не в полной мере обеспечивают средствами индивидуальной защиты своих работников в ООО «Зеленокумский кирпичный завод №2», СПК агрофирма «Восточное», ЗАО «Солнечное+», МУП «Зеленокумский водоканал», в связи с чем они не защищены должным образом от неблагоприятных производственных факторов.

В 2011 году вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты будет уделено дополнительное внимание и данный вопрос будет рассмотрен на заседании районной межведомственной комиссии по охране труда во II квартале текущего года.

Учитывая, что коллективный договор является основным локальным актом в организации, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками и работодателем, вопросы охраны труда должны находить в них четкое отражение. По состоянию на 01.01.2011 года в Управлении труда и социальной защиты населения прошли уведомительную регистрацию 158 коллективных договоров. В коллективные договоры организаций включен раздел «Охрана труда». В тоже время в отдельных из них включены условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, отсутствуют такие приложения, как перечни профессий и работ, при работе в которых работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты, молоко, смывающие и обезвреживающие средствами, предоставляются дополнительные отпуска, производятся доплаты за условия труда и др..

Так, в Перечнях по предоставлению дополнительных оплачиваемых отпусков, являющихся приложениями к коллективным договорам МУП «Нинское коммунальное хозяйство», СПК «Янтарь», СПК колхозе «Родина», ЗАО «Строймаш», СПК колхоза «Победа», ГУ «Советская районная станция по борьбе с болезнями животных», СПК племрепродукторе «Кумской», СПК колхозе «Русь», МУП «Зеленокумский водоканал», ОАО «Молочный завод «Зеленокумский», МУП «Солдато-Александровское коммунальное хозяйство» содержались не все наименования профессий и должностей, которым положены дополнительные оплачиваемые отпуска, либо их продолжительность была необоснованно уменьшена.

В других же организациях были отмечены нарушения в части установления норм и выдачи СИЗ. Так, в приложениях к коллективным договорам Солдато-Александровского сельпо, РАЙПО, СПК колхоза «Победа», СПК колхоза «Русь», СПК агрофирмы «Восточное», МУП «Солдато-Александровское коммунальное хозяйство» и многих учреждениях образования были занижены нормы средств индивидуальной защиты, полагающихся к выдаче.

Мы обозначили не все нарушения в части охраны труда, имеющиеся в коллективных договорах. Это свидетельствует о недостаточном внимании к вопросам социального партнерства как со стороны работодателей, так и со стороны профсоюзного актива.

Несмотря на определенные достижения в области охраны труда, имеют место быть нарушения. В 2010 году специалистами Управления труда и социальной защиты населения изучения 33 организаций и индивидуальных предпринимателей района, в результате изучения было выявлено 293 нарушения законодательства в области охраны труда. Наибольшее количество нарушений - 65 или 22,2%, касаются вопросов обучения и проверки знаний по охране труда, работе комиссий по проверке знаний по охране труда, 62 или 21,2% - организации работы по охране труда, 30 или 10,2% - предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 28 или 9,6 % - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, 24 или 8,2 % - организации аттестации рабочих мест по условиям труда, 19 или 6,5 % - организации работы кабинетов охраны труда, 9 или 3,1% - организации проведения медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и другие.

Кроме того, Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Лазаренко Н.Г. в ходе проверок организаций Советского района было выявлено 334 нарушения, в том числе 94 или 28,1% по вопросам обучения по охране труда, 74 или 22,2% - по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, 37 или 11,1% - по проведению медицинских осмотров, 20 или 6,0% - по аттестации рабочих мест по условиям труда и другие.

По результатам проведенных обследований руководителям организаций были выданы предписания и рекомендации об устранении выявленных нарушений. Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Лазаренко Н.Г в отношении 10 должностных лиц организаций были возбуждены административные производства, по результатам которых они были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 22 тыс.руб., к одному юридическому лицу были применены штрафные санкции в размере 30 тыс.руб..

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что работодатели относятся к вопросам охраны труда недостаточно серьёзно несмотря на большую разъяснительную работу, проводимую в районе.

В 2010 году было проведено 4 районных «Дня охраны труда», в которых принимали участие представители Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ГОУ «Ставропольский региональный ресурсный центр», некоммерческого партнерства «Объединение работодателей Советского района» и другие.

В целях обмена опытом в области охраны труда один из районных «Дней охраны труда» был проведен на базе филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» «Электросеть» г.Зеленокумск», где участники районного «Дня охраны труда» смогли ознакомиться с практической деятельностью организации, в том числе службы охраны труда. Учитывая положительный эффект от непосредственного ознакомления руководителей и специалистов с системой охраны труда, сформированной и действующей в организации, в 2011 году мы запланировали проведение аналогичного мероприятия для работников бюджетной сферы: школьных и дошкольных образовательных учреждений.

Также, в марте 2010 года был проведен семинар по теме «Организация работы по обучению работников предприятий по охране труда, применению СИЗ, пожарной безопасности, оказанию первой медицинской помощи», в котором приняли участие заведующая психофизиологической лабораторией ГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Ставропольского края» Н.А.Барабанщикова, директор ООО «Спецодежда плюс. УРСУ.С» Е.П.Мурзина, преподаватель МОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Н.Ф.Петров.

В июне 2010 года на совещании, состоявшемся на базе Управления труда и социальной защиты населения, в форме «круглого стола» по вопросам соблюдения трудовых прав работников в организациях района, была обсуждена тема аттестации рабочих мест.

Пропаганда безопасности труда на территории Советского муниципального района не ограничивалась проведением различных мероприятий. Она находила последующее отражение при размещении информационных материалов в средствах массовой информации – газете «Панорама нашей жизни», «Московский комсомолец – Кавказ». В 2010 году было опубликовано 14 информационных материалов и статей.

Специалистами Управления труда и социальной защиты населения были подготовлены, изданы и распространены среди организаций Советского муниципального района 15 брошюр, содержащих нормативные и информационные материалы, в том числе о районных «Днях охраны труда», заседаниях районной межведомственной комиссии по охране труда, районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоянии производственного травматизма в организациях района и края и др..

Кроме того, широко использовались возможности и официального сайта администрации Советского муниципального района, где было размещено 14 информационных материалов.

Проанализировав итоги работы за 2010 год, надо сказать, что весь комплекс проводимых в районе мероприятий был направлен на оказание практической и методической помощи работодателям и специалистам. Но в тоже время у нас еще остались нерешенные вопросы в части проведения обучения по охране труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, проведения медицинских осмотров, оснащения кабинетов охраны труда и оформления уголков охраны труда. В 2011 году мы должны приложить максимум усилий, чтобы снять как можно больше проблемных и остающихся на сегодня нерешенных вопросов.

Хотелось бы подчеркнуть, что только при тесном и конструктивном взаимодействии всех элементов системы управления охраной труда мы сможем выполнить намеченные мероприятия по созданию безопасных условий труда и дальнейшему снижению уровня производственного травматизма.

 Беденко Г.Г. - председатель координационного Совета организаций профсоюзов Советского муниципального района

Сегодня в России есть одно государство, но два народа. Один народ, который в состоянии тратить на собственные прихоти ежемесячно сотни тысяч рублей. И второй народ, которому рассказывают о том, что увеличение зарплаты никак невозможно. Когда-то В.В.Путин назвал Россию «богатой страной бедных людей». Возможно, это самое точное определение нынешнего состояния нашей страны.

Последние двадцать лет нам упорно твердили о якобы «низкой производительности труда, забывая или намеренно умалчивая об изначально заниженной цене труда, особенно в сравнении с продолжающимся ростом цен на продукты, основные услуги. 2011 год начался с 7 съезда Федерации Независимых Профсоюзов России, на котором поднимались эти и многие другие вопросы. Перед съездом было подписано Генеральное соглашение между объединениями профсоюзов, объединением работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы. В результате сразу отпали вопросы увеличения пенсионного возраста и 60-ти часовую рабочую неделю. Согласно законодательству продолжительность трудовой недели составляет не более 40 часов в неделю по основной работе, до половины нормы рабочего времени в месяц - на работе по совместительству. Эти положения пересмотру не подлежат.

Повышать производительность труда необходимо за счет технологических новшеств, роста квалификации работников, а не за счет введения «потогонной системы».

Во время кризиса профсоюзы ставили своей задачей сдерживание сокращения рабочих мест и недопущения задержки выплаты заработной платы. Сегодня наша цель - постепенно приблизить размер МРОТ к уровню прожиточного минимума. С 1 июня МРОТ увеличится до 4611 руб..

Важнейший вопрос для нас - это безопасность труда. Пренебрежение техникой безопасности неизбежно ведет к трагедиям. По данным Росстата почти каждый третий работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-техническим требованиям. Неудовлетворительные условия труда во многом обусловлены старением и износом основных производственных фондов и технологического оборудования. Это прямой путь к производственному травматизму. Чтобы не допустить травмирования работников, их гибели на производстве, нужно улучшать условия труда. Для комплексной оценки рабочих мест и, соответственно, проведения комплекса необходимых мероприятий нужна аттестация рабочих мест.

Лазаренко Н.Г. - государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае

Действующее законодательство об охране труда в Российской Федерации направлено на достижение главной цели – это сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Охрана труда включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. На решение этих вопросов и должна быть направлена работа работодателей и специалистов по охране труда.

Главным показателем эффективности усилий в сфере охраны труда, безусловно является уровень производственного травматизма. В 2009 году в Ставропольском крае произошло 11 групповых несчастных случаев, 85 – тяжелых, 35 – со смертельным исходом, погибло 50 человек, в том числе 3 женщины. В 2010 году произошло 17 групповых несчастных случаев, 85 – тяжелых, 31 – со смертельным исходом, погиб 41 человек, в том числе 5 женщин и 2 подростка. В Советском районе в 2010 году произошел 1 группой несчастный случай со смертельным исходом, 1 несчастный случай со смертельным исходом, 1 несчастный случай с тяжелым исходом, погибло 4 человека.

В связи с этими печальными фактами мне хотелось бы обратить внимание руководителей и специалистов на вопросы обучения по охране труда, в том числе руководителей организаций, членов комиссий по проверке знаний по охране труда, водителей, операторов котельных, а также несовершеннолетних, занятых на работах в летнее время.

Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами. Причем средства индивидуальной защиты должны быть сертифицированными.

Необходимо ужесточить контроль за прохождением работниками медицинских осмотров.

Ст.219 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. В ней сказано, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Объективно и всесторонне оценить условия, в которых работник выполняет трудовые обязанности, возможно при условии качественного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Проведение этой работы, в соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации возложено на работодателя. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 года с 1 сентября 2008 года введен Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда (п.2 Порядка) предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Результаты аттестации по условиям труда связаны с решением многих вопросов, стоящих перед работодателем в области охраны труда, в том числе и возможности возврата средств на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами в размере 20% от суммы отчислений в счет обязательного страхования от несчастных случаев на производстве, расчета скидок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования.

Приказом № 64н от 5.02.2010г Минздравсоцразвития РФ ФСС было разрешено осуществлять финансирование проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателями за счет средств страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве. Таким образом в 2010 году в 5 учреждениях образования Кировского района была проведена аттестация рабочих мест (СОШ № 5 ст.Марьинская, Гимназия №1, СОШ №3 ст.Советская. СОШ № 10 с.Орловка, СОШ №33 г.Новопавловска). К сожалению, в Советском районе данной возможностью не воспользовалось ни одно образовательное учреждение.

Чернова Т.Н. - главный специалист-уполномоченный филиала №4 государственного учреждения Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования РФ выделяет средства на проведение мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования. В 2010г. была обеспечена 31 организация на 2 671711р., на 2011г. в бюджете фонда запланировано 2 750 000 рублей, что на 78 289 руб. больше. В 2010 году 24 организации провели аттестацию рабочих мест за счет средств фонда социального страхования, но к сожалению хотелось бы отметить что бюджетные организации не воспользовались средствами на проведение мероприятий.

На 2011г. рассматривается проект Приказа Минздравсоцразвития об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма. Согласно данному приказу финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат расходы страхователя на:

а) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

б) реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) обучение по охране труда следующих категорий работников: руководителей организаций малого предпринимательства; работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда;

руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений;

руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;

членов комитетов (комиссий) по охране труда;

уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обувии др. спец.одеждой на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными производственными факторами;

ж) обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП), для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом
Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2009 г. № 13796) (далее-Перечень);

з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры)

Необходимо отметить, что аттестация рабочих мест по условиям труда и обучение по охране труда должно проводиться организациями, включенными в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Перечень имеется на сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Страхователь обращается в фонд с заявлением о финансовом обеспечением предупредительных мер до 15 июля 2011г. Организации у которых не проведена аттестация рабочих мест могут использовать денежные средства только на аттестацию.

Исполнительный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если у страхователя имеется недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации;

б) представленные им документы содержат недостоверную информацию.

Погорелова Е.В. - генеральный директор ООО «Вариант»

Как руководитель предприятия, относящегося к категории «малого бизнеса», хочу рассказать о той работе , которая проводится у нас в области охраны труда. Вся работа в данном направлении основана на осознании, в полной мере, ответственности за соблюдение требований законодательства по созданию безопасных условий труда для работников. Разработано положение об организации работы по охране труда, оформлены все необходимые документы для проведения инструктажей по охране труда, выдачи средств индивидуальной защиты, проведения медицинских осмотров работников.

При этом основным документом, на котором строится совместная с трудовым коллективом работа по охране труда, является коллективный договор. В нашей организации данный документ заключен уже повторно, на новый трехлетний срок. Здесь мы максимально четко прописали обязательства в области охраны труда и стараемся их выполнять.

Необходимо сказать, что наша работа по обеспечению безопасных условий труда получила достойную оценку со стороны Государственной инспекции труда и нашей организации был выдан «Сертификат доверия».

Подтверждая оказанное нам доверие в вопросах охраны труда, мы провели ряд мероприятий, направленных на улучшение условий труда для наших работников. В том числе за счет собственных средств провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации помогли нам правильно разработать план мероприятий по улучшению условий труда и эффективно выполнить его.

Носкова С.Э. - специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г.Георгиевске и Георгиевском районе

Среди приоритетных направлений деятельности территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г.Георгиевске и Георгиевском районе является контроль за условиями труда. Подводя итоги 2010 года, в первую очередь, хочется поблагодарить руководителей и специалистов тех предприятий и организаций, которые были в проверке Управления Роспотребнадзора. Совместными усилиями наших специалистов и работников предприятий в прошедшем году удалось значительно улучшить условия труда нескольких десятков работающих. Проверки это не только поиск нарушений, это и поиск путей устранения этих нарушений.

В ОАО «Цигель» за счет установки на рабочих местах прессовщиков и гасильщиков извести кабин с подачей чистого воздуха, снизилось вредное влияние загрязненного воздуха рабочей зоны. В ОАО «ВЭЛАН» совместно с нашей службой разработаны мероприятия по улучшению условий труда в малярном, заготовочном цехах и административных кабинетах.

Хочу обратить внимание руководителей, что нельзя забывать и о необходимости организации комфортных условий труда и административных работников. Достаточная освещенность рабочего места, нормативные параметры микроклимата, обязательно удобное рабочее место являются залогом продуктивной работы и снижения заболеваемости. Рабочее место у компьютера, в соответствии с санитарными требованиями, должно быть оборудовано креслом с регулируемыми сидениями и спинкой.

В сельхозпредприятиях основные нарушения были связаны с организацией питания на полевых станах. Серьёзная работа по приведению пищеблоков в соответствие с требованиями санитарных правил проведена в СПК колхозе им.Кирова, СПК колхозе «Победа».

Хочу обратить внимание руководителей сельхозпредприятий и предприятий, реализующих пестициды и ядохимикаты. В 2010 году вышли новые правила по обращению с ядохимикатами. Вам необходимо внимательно ознакомиться с ними, и обратить внимание на обязательное ежегодное гигиеническое обучение работающих с ядохимикатами, которое проводится ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (руководитель С.Г.Серопян).

В 2011 году будут проводиться плановые проверки в СПК колхозе «Правокумский», ОАО «Молочный завод «Зеленокумский», РАЙПО, МУП «Нинское коммунальное хозяйство», ООО «Зеленокумский кирпичный завод №2», ООО «Беркут», ООО «Галина», ООО «Декор-Сервис», ООО «Молзавод-Т», ООО «Топаз+», ООО «Транс», ПБОЮЛ Зеленский Б.В., ПБОЮЛ Зиньковский Е.И..

Щерба Н.Н. - заведующая отделением физических факторов – эксперт-физик руководитель ООО «Ставропольский фонд санэпидблагополучия»

До сентября 2008 года аттестация рабочих мест осуществлялась работодателем самостоятельно, то есть он сам формулировал задачи, обеспечивал финансирование и делал заключение о состоянии рабочего места. При таком подходе неизбежно возникал конфликт интересов и ставилась под сомнение достоверность оценки условий труда.

Поэтому был предпринят ряд мер нормативного характера, направленных на формирование независимого института оценки условий труда, в объективности и компетентности которого не сомневались бы ни работники, ни работодатель. Основное направление - создание института неаффилированных аттестующих организаций.

Одним из механизмов, обеспечивающих подтверждение компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда, является аккредитация аттестующих организаций.

В этой связи принят приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда".

В соответствии с Правилами аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке.

Минздравсоцразвития России осуществляет аккредитацию путем внесения сведений в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации заявления.

При этом сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Установлен исчерпывающий перечень требований, которым должна безусловно соответствовать аттестующая организация.

Это наличие измерительного оборудования и приборов; наличие квалифицированного персонала; наличие руководства по качеству работ, содержащего признанные методики измерений и др.

Наша организация - ООО «Ставропольский фонд санэпидблагополучия» - прошла аккредитацию на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации рабочих мест и внесена в реестр. Приглашаем Вас к сотрудничеству в вопросах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Менеджер ООО «Промкомплект» Андросова Т.В. проинформировала представителей организаций о представленных средствах индивидуальной защиты, реализуемых фирмой.

Резолюция районного совещания

Свиридченко О.Н. - начальник отдела труда Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района

Заслушав и обсудив доклад «О состоянии работы по улучшению условий и охраны труда в Советском районе в 2010 году и задачах на 2011 год» участники районного актива отмечают, что проводимая организациями работа по улучшению условий и охраны труда позволила добиться определенных результатов.

Значительно снизился уровень производственного травматизма. За последние пять лет общее число несчастных случаев сократилось с 48 до 15, то есть в 3,2 раза. В 2010 году более 98% организаций района сработали без случаев производственного травматизма.

В организациях производственной сферы имеются и действуют 44 специалиста по охране труда, являющееся локомотивом всей работы по охране труда. Усиливается значимость общественного контроля в лице комитетов (комиссий) по охране труда, которых насчитывается 133.

В 2010 году организациями района на мероприятия по охране труда затрачено денежных средств на 2,4% больше чем в 2009 году. Также на 25,6% увеличилась сумма средств возвращенных из Фонда социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма. Также, за счет средств Фонда четвертый год подряд в районе проводились углубленные медицинские осмотры работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Кроме того, 289 руководителей и специалистов прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда, это больше чем в 2009 году на 63,3%.

В 2010 году в 2,5 раза увеличилось число организаций, где была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда – с 13 до 33.

Однако, при достигнутых положительных результатах работы в области охраны труда, в данном направлении еще остается масса трудных и нерешенных вопросов.

Снизился уровень обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, Из 7092 работников, которые должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты, фактически обеспечены - 6786 работников (95,7%), что ниже уровня прошлого года на 0,9%. В сельском хозяйстве обеспечены СИЗ 91,9% работников, в ЖКХ – 96,7%.

В порядке периодических медицинских осмотров для выявления профессионального заболевания и допуска к профессии в 2010 году было осмотрено 3732 чел., что также на 27,6% ниже уровня 2009 года.

Не во всех организациях кабинеты охраны труда оснащены должным образом.

На основании изложенного собрание районного актива считает необходимым рекомендовать руководителям организаций, специалистам по охране труда, председателям комитетов (комиссий) по охране труда, профсоюзных организаций в 2011 году сосредоточить усилия на:

внедрение системного подхода в управлении охраной труда в организациях района с одновременным повышением значимости роли служб и специалистов по охране труда, комитетов (комиссий) по охране труда;

повышение результативности работы по улучшению условий и охраны труда, направленной на исключение опасных факторов трудового процесса, которые могут повлечь за собой случаи производственного травматизма, а в случаях их возникновения проводить тщательное и своевременное расследование с привлечением виновных к ответственности;

активизацию работы по обучению и проверке знаний по охране труда работников, используя свои собственные силы, а также возможности учебных центров, имеющихся в районе;

оснащение кабинетов и оформление уголков охраны труда современными информационными материалами;

финансирование мероприятий по охране труда в размерах, определенных законодательством Российской Федерации, не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг);

продолжение работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

продолжение активной работы по возвращению средств из Фонда социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма;

своевременное проведение медицинских осмотров, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

обеспечение в полном объеме работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, выделяя необходимые средства на эти цели;

приведение условий коллективных договоров в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Участники районного актива уверены, что работа по улучшению условий и охраны труда должна строиться во взаимодействии всех заинтересованных сторон системы управления охраной труда. Только при едином комплексном подходе к решению данной задачи, используя потенциал взаимного сотрудничества, мы сможем достичь положительных результатов в намеченных направлениях и поставленных задач на 2011 год.

ПОСТАНОВИЛИ:

Принять резолюцию районного актива

Голосовали единогласно.


























 

Возврат к списку